我國加入TIR公約 疏通絲路經(jīng)濟(jì)運(yùn)輸經(jīng)脈
多年來，聯(lián)合國TIR公約對(duì)于國際貿(mào)易、國際運(yùn)輸進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)便利化與安全化發(fā)揮了巨大作用。近日，中國獲批加入該公約，成為該公約第70個(gè)締約國。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，加入該公約將為中國建設(shè)新絲綢之路帶來助力。
TIR公約又稱《1975年國際道路運(yùn)輸公約》，靠6個(gè)支柱來運(yùn)行，包括：有管控的車輛和集裝箱、國際擔(dān)保鏈、TIR通關(guān)證、海關(guān)監(jiān)管的相互承認(rèn)、海關(guān)和IRU管控下的使用、安全的TIR電子終止+TIR—EPD（電子預(yù)申報(bào)）。其主要目標(biāo)是盡最大可能便利國際貿(mào)易中海關(guān)加封貨物的流動(dòng)和提供必要的海關(guān)控管和保障。
持有國際道路運(yùn)輸聯(lián)盟（IRU）發(fā)放的TIR證，海關(guān)可以在幾分鐘放行，在TIR單證運(yùn)輸中一旦出現(xiàn)違規(guī)事件,海關(guān)無法從貨物承運(yùn)人取得稅費(fèi)時(shí),可以通過該國的運(yùn)輸(擔(dān)保)協(xié)會(huì)獲得賠償，因此TIR證每年的發(fā)放數(shù)量穩(wěn)步增長。可以看到，加入TIR公約可以極大地增加道路通關(guān)時(shí)間，從而有效地降低等候時(shí)間和成本。根據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)測，中國加入TIR公約之后，道路通關(guān)可節(jié)省1至4天。
北京交通管理干部學(xué)院教授張柱庭說，“中國加入TIR公約將會(huì)受益匪淺。”他表示，過去我國的進(jìn)出口貨物85%以上是通過海運(yùn)實(shí)現(xiàn)的，但由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域性以及歷史和地理等原因，我國參與國際道路運(yùn)輸公約比較少。但隨著我國制造大國的地位逐漸形成以及與周邊國家經(jīng)濟(jì)交流的愈發(fā)密切，道路運(yùn)輸就越發(fā)顯得重要。
歐盟和與中國鄰近的俄羅斯、哈薩克斯坦、蒙古等國家均已加入《TIR公約》,并借助該制度開展國際道路運(yùn)輸。阿根廷、巴西、印度、越南等國家也表達(dá)了加入《TIR公約》的強(qiáng)烈意愿。印度和越南等國家非常明確表態(tài)“看中國”。預(yù)計(jì)我國參加國際道路運(yùn)輸公約，將會(huì)產(chǎn)生巨大的國際影響力。
張柱庭稱，我國加入TIR公約后，將對(duì)道路運(yùn)輸產(chǎn)生直接影響，預(yù)計(jì)將提高過境效率80%以上。比如，目前車輛在霍爾果斯口岸一般需要等待4天才能通關(guān)，使用TIR單證預(yù)計(jì)可以將等待時(shí)間縮短到0.5天。
此外，加入公約可以減少其他國家口岸官員利用職權(quán)通過“灰色清關(guān)”等手段剝削我國運(yùn)輸企業(yè)的現(xiàn)象，提高我國與“一帶一路”沿線各國海關(guān)的“三互”水平（監(jiān)管互認(rèn)、信息共享、執(zhí)法互助），為更高層次的貿(mào)易便利化創(chuàng)造條件，提高國際貿(mào)易與運(yùn)輸過程中的風(fēng)險(xiǎn)管理能力和水平，提高電子信息技術(shù)的應(yīng)用范圍。
我國逐步加入國際道路運(yùn)輸公約，將會(huì)是“一帶一路”戰(zhàn)略落地的標(biāo)志，是推動(dòng)亞歐大陸道路運(yùn)輸和多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展的重要一步，也是逐步融入全球運(yùn)輸和貿(mào)易規(guī)范體系的一個(gè)重要信號(hào)。“當(dāng)然，我國正式批準(zhǔn)加入聯(lián)合國TIR公約后，需要有半年的準(zhǔn)備期，因此這一段時(shí)間應(yīng)當(dāng)普及公約知識(shí)，做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。”張柱庭補(bǔ)充道。
