交通部正加緊修訂收費(fèi)公路管理?xiàng)l例 收稅與收費(fèi)并行
近日，記者從交通運(yùn)輸部獲悉，《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》已提交國(guó)務(wù)院，也征求了地方法制辦意見(jiàn)。交通運(yùn)輸部將按照國(guó)務(wù)院要求，積極配合有關(guān)部門(mén)加快推進(jìn)《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》修訂工作。
收費(fèi)公路管理?xiàng)l例正有序推進(jìn)
2015年8月20日，交通運(yùn)輸部完成了《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》修訂公開(kāi)征求意見(jiàn)工作，在充分吸收社會(huì)反饋意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善了條例的修訂內(nèi)容，并于2015年12月17日將《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》（修訂送審稿）正式上報(bào)。
2016年3月，國(guó)務(wù)院法制辦就《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》（修訂送審稿）征求了國(guó)務(wù)院部門(mén)和各?。▍^(qū)、市）人民政府意見(jiàn)。
2016年8月8日《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作方案的通知》提出“盡快修訂《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》，科學(xué)合理確定公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，逐步有序取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)”。
交通運(yùn)輸部將按照國(guó)務(wù)院的要求，積極配合有關(guān)部門(mén)加快推進(jìn)《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》的修訂工作。
構(gòu)建收稅與收費(fèi)并行的公路體系
《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》修訂基于我國(guó)當(dāng)前發(fā)展階段和財(cái)政保障能力，按照“用路者付費(fèi)、差別化負(fù)擔(dān)”理念，構(gòu)建“收稅”與“收費(fèi)”并行的兩個(gè)公路體系，兼顧公平與效率。
其中，非收費(fèi)普通公路的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)由公共稅收和一般預(yù)算負(fù)擔(dān)，占公路網(wǎng)總里程的97%左右；以高速公路為主的收費(fèi)公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)，通過(guò)收取的車(chē)輛通行費(fèi)負(fù)擔(dān)。
提高收費(fèi)公路設(shè)置門(mén)檻，推進(jìn)收費(fèi)公路結(jié)構(gòu)調(diào)整，嚴(yán)格控制高速公路以外的收費(fèi)公路里程規(guī)模。增強(qiáng)對(duì)用路者需求的適應(yīng)性和靈活性，提高公路基礎(chǔ)設(shè)施的供給質(zhì)量，擴(kuò)大有效供給，提高物流效率，降低物流成本，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
同時(shí)，將收費(fèi)公路信息公開(kāi)工作規(guī)范化、制度化、常態(tài)化，提高收費(fèi)公路政策執(zhí)行的透明度，充分保障社會(huì)公眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
29省區(qū)市曬收費(fèi)公路賬單：收支平衡均為負(fù)
9月19日，北京、河北、廣東、新疆等29個(gè)省、自治區(qū)、直轄市公布了2015年度的省級(jí)收費(fèi)公路統(tǒng)計(jì)公報(bào)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)統(tǒng)計(jì)公報(bào)）。
記者查閱各地統(tǒng)計(jì)結(jié)果發(fā)現(xiàn)，2015年度29個(gè)省區(qū)市收費(fèi)公路收入平均超過(guò)七成用于償還銀行貸款本息，收支平衡均為負(fù)。其中，收支缺口最小的是安徽省，為1.2億元；收支缺口最大的是河北省，達(dá)到479.8億元。
記者從統(tǒng)計(jì)公報(bào)中了解到，收費(fèi)公路里程最長(zhǎng)的是內(nèi)蒙古，為20340.1公里；最短的是上海，為682.9公里。收費(fèi)公路占公路總里程比例最高的地方為內(nèi)蒙古的12%，最低的則是重慶，為1.7%。
2015年全年的收費(fèi)公路收入支出情況，全國(guó)收費(fèi)公路全年平均收入為141.3億元，最高為廣東的493億元，最低為青海的15.2億元。全年平均支出達(dá)到251.2億元，明顯高于平均收入。其中，廣東支出最多，為626.9億元，青海支出最少，為20.7億元。
通過(guò)對(duì)比數(shù)據(jù)，記者發(fā)現(xiàn)在各省區(qū)市收費(fèi)公路通行費(fèi)支出中，償還債務(wù)本金及利息所占的比例非常之大，最高達(dá)到了88.8%，最低為51.02%，平均超過(guò)七成。
專(zhuān)家特別向記者表示，由于各地統(tǒng)計(jì)公報(bào)中的“收支缺口”反映的僅是當(dāng)年現(xiàn)金流情況，若用“虧損”表述則不準(zhǔn)確，相關(guān)支出多用于還貸、建設(shè)養(yǎng)護(hù)等，各地的公路資產(chǎn)實(shí)際是增加的，并不“虧損”。
此外，截至2015年年底，29個(gè)省區(qū)市收費(fèi)公路債務(wù)累計(jì)余額平均為1534.26億元，其中債務(wù)余額最高的是廣東，達(dá)3360.8億元，最少的是青海，為260.7億元。
