央行：金融業(yè)務都要納入監(jiān)管 金融活動都要獲取準入
10月28日，在由中國互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會主辦的“2017中國互聯(lián)網(wǎng)金融論壇”上，央行金融市場司司長紀志宏就普惠金融這一主題，談及數(shù)字技術(shù)在此中帶來的新的機遇和挑戰(zhàn)。
他提到，互聯(lián)網(wǎng)金融風險專項整治將貫徹落實“所有金融業(yè)務都要納入監(jiān)管，任何金融活動都要獲取準入”的基本要求，建立互聯(lián)網(wǎng)金融的行為監(jiān)管體系、審慎監(jiān)管體系和市場準入體系。
紀志宏指出，在傳統(tǒng)金融模式和條件下，普惠金融供給難以擺脫成本高、效率低、商業(yè)可持續(xù)難度大的制約和瓶頸。普惠金融的受眾方多數(shù)是金融素養(yǎng)相對較低，損失承受能力相對有限的人群。如何保護這類人群，免受信息不對稱以及違法違規(guī)金融活動的侵害，這些問題需要在創(chuàng)新中尋求解決之道。
而近年來，數(shù)字信息技術(shù)不斷取得突破，為普惠金融的發(fā)展提供了新的技術(shù)支撐，經(jīng)過多年探索，我國的普惠金融在覆蓋率、可得性和服務水平等方面，已經(jīng)有很大的改善，但仍然面臨不少困難和問題。紀志宏對數(shù)字普惠金融發(fā)展提三點思考和建議。
一是強調(diào)金融科技的支持作用。紀志宏指出，金融基礎設施是提高普惠金融效率和質(zhì)量的重要平臺，要加快建設穩(wěn)健、安全、高效的支付和信息通信基礎設施，使寬帶網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)覆蓋到金融資源匱乏的地區(qū)，幫助貧困地區(qū)和邊緣地區(qū)有金融需求的群體盡可能的享受到基本的金融服務。探索建立多層級、多元化、規(guī)范化的信用信息共享機制。在三農(nóng)領(lǐng)域、供應鏈金融領(lǐng)域，依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，開展普惠金融和金融扶貧的創(chuàng)新。
二是建立多層次、廣覆蓋的數(shù)字金融組織體系和產(chǎn)品體系，支持傳統(tǒng)金融和新興金融互學互鑒、相互發(fā)展。他表示，傳統(tǒng)金融實力強，網(wǎng)點多，管控風險經(jīng)驗豐富；而以互聯(lián)網(wǎng)金融為代表的新金融，創(chuàng)新意識足，組織靈活性高，觸達客戶的能力和精準營銷能力都比較強。通過兩方加強協(xié)作與互補，逐步豐富及完善普惠金融市場的組織體系和產(chǎn)品體系。
三是構(gòu)建適應數(shù)字普惠金融特征的政策體系和監(jiān)管制度。紀志宏在此指出，以比特幣為代表的虛擬貨幣，一度投機炒作盛行，由此衍生的代幣發(fā)行融資泛濫，涉嫌非法集資、金融詐騙、傳銷等違法犯罪。另外，他還提到，近期部分媒體報道，現(xiàn)金貸規(guī)模擴張迅猛，發(fā)展有待規(guī)范，輿論質(zhì)疑其經(jīng)意模式，呼吁加強監(jiān)管。
紀志宏表示，下一步，互金風險專項整治將以防范系統(tǒng)性金融風險為底線，完善法律法規(guī)框架，創(chuàng)新監(jiān)管方法，按照實質(zhì)重于形式的原則，實施穿透式監(jiān)管，貫徹落實好“所有金融業(yè)務都要納入監(jiān)管，任何金融活動都要獲取準入”的基本要求，建立互聯(lián)網(wǎng)金融的行為監(jiān)管體系、審慎監(jiān)管體系和市場準入體系，引導其回歸服務實體經(jīng)濟本源，并以此作為衡量的標準。
